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政策導(dǎo)航
北京市“十二五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃
2006年，按照《中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》的要求，北京市制定頒布了《北京市“十一五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃（2006─2010年)》（以下簡(jiǎn)稱《“十一五”婦女規(guī)劃》）。五年來，圍繞“新北京、新奧運(yùn)”的發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“繁榮、文明、和諧、宜居”首善之區(qū)的目標(biāo)，北京市將婦女發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，不斷完善維護(hù)婦女合法權(quán)益的政策機(jī)制，強(qiáng)化政府管理婦女事務(wù)的主體責(zé)任，加大實(shí)施婦女規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)全社會(huì)的宣傳動(dòng)員，有力地促進(jìn)了婦女事業(yè)與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展。
“十一五”時(shí)期，是北京發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，成功舉辦了一屆承載華夏文明無與倫比的奧運(yùn)盛會(huì)，圓滿完成了新中國成立60周年慶祝活動(dòng)籌辦任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性的成就，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)突飛猛進(jìn)、國際化程度進(jìn)一步提高。婦女作為參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主力軍，發(fā)揮了不可替代的重要作用。
五年來，“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的程度不斷提高，女干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善，婦女民主參與的能力和水平明顯提升。婦女就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中趨好，婦女就業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，婦女自主創(chuàng)業(yè)能力顯著增強(qiáng)。女性受教育程度進(jìn)一步提高，女性接受高等教育比例大幅增加，高層次、高素質(zhì)女性人才隊(duì)伍穩(wěn)步提升。婦女健康水平不斷提高，醫(yī)療保障制度進(jìn)一步完善。婦女合法權(quán)益得到有效保護(hù)，婦女法律援助體系日趨完善。婦女生存發(fā)展的環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
隨著首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，婦女發(fā)展仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)婦女發(fā)展不平衡現(xiàn)狀需要進(jìn)一步改變；婦女和婦女組織參與公共管理和社會(huì)服務(wù)的能力與水平有待進(jìn)一步提升；婦女多元化的健康需求需要進(jìn)一步滿足；針對(duì)貧困、弱勢(shì)婦女的社會(huì)救助制度有待進(jìn)一步完善；婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題既制約著婦女發(fā)展，也影響著首都世界城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)的和諧。 未來五年，是首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的關(guān)鍵時(shí)期，是提升首都國際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的關(guān)鍵時(shí)期，也是全力推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和中國特色世界城市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。北京將以科學(xué)發(fā)展為主題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在打造國際活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都的進(jìn)程中，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾過上美好生活的愿景與期待。這既為首都婦女發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也為婦女發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。
為加快解決婦女發(fā)展中的突出矛盾和問題，提高婦女綜合素養(yǎng)與能力，保障婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中國婦女發(fā)展綱要（2011─2020年）》和《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，結(jié)合首都婦女發(fā)展的實(shí)際，制定《北京市“十二五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《“十二五”婦女規(guī)劃》）。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以貫徹男女平等基本國策為主線，樹立社會(huì)性別意識(shí)，緊緊圍繞建設(shè)充分體現(xiàn)人文、科技、綠色為特征的中國特色世界城市的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，促進(jìn)男女兩性和諧發(fā)展，推動(dòng)?jì)D女事業(yè)與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)婦女自身全面發(fā)展。關(guān)注婦女切身利益需求，努力促進(jìn)婦女在決策管理、經(jīng)濟(jì)參與、文化教育、身心健康、社會(huì)保障、法律保護(hù)、環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的全面發(fā)展。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)男女兩性和諧發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，注重社會(huì)公平，促進(jìn)男女兩性和諧發(fā)展。
3、堅(jiān)持主體參與，推進(jìn)婦女事業(yè)與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。保障婦女平等參與的權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)?jì)D女主動(dòng)參與的積極性，引導(dǎo)和支持婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)婦女事業(yè)與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、總目標(biāo)
到2015年，首都婦女發(fā)展的總目標(biāo)是：優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，保障婦女充分享有各項(xiàng)權(quán)利；不斷滿足婦女生存、發(fā)展的需求，進(jìn)一步提高婦女的綜合素質(zhì)，保障婦女得到參與決策和管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化教育、衛(wèi)生保健、權(quán)益保護(hù)等多元化、全方位的公共服務(wù)。確保到“十二五”末期，首都婦女發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)在全國處于領(lǐng)先地位，接近或達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)婦女發(fā)展的平均水平。
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女參與決策和管理
將社會(huì)性別意識(shí)納入法律體系和社會(huì)公共政策，推進(jìn)婦女依法行使民主權(quán)利，提高婦女平等參與決策和公共事務(wù)管理的水平。
主要目標(biāo)
1、逐步提高各級(jí)黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)中女性的比例
——市級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的女性比例均達(dá)到30%以上。確保市人大、市政協(xié)常委中的女性比例保持適當(dāng)比例，并逐步提高。
——市委委員及候補(bǔ)委員、市紀(jì)委委員中，女委員的比例達(dá)到15%以上。
2、不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女性領(lǐng)導(dǎo)干部的比例
——市級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)當(dāng)各配備一名以上女干部。
——區(qū)（縣）局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中的女性比例達(dá)到20%以上；區(qū)（縣）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、市委和市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職中的女性比例達(dá)到15%以上。
——全市黨政機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中的女性比例達(dá)到25%以上；其中，處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部中的女性比例達(dá)到18%以上。
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)各配備一名以上女干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政正職領(lǐng)導(dǎo)中的女性比例分別達(dá)到8%和20%。
——提高國有企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員及管理層人員中的女性比例，逐步增加女職工比較集中的企業(yè)和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的比例。
3、提升婦女參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力和水平
——居民委員會(huì)成員中的女性比例達(dá)到50%以上；村民委員會(huì)成員中的女性比例達(dá)到30%，女村委會(huì)主任比例達(dá)到10%。
——擴(kuò)大婦女參與社區(qū)服務(wù)和管理的渠道，充分發(fā)揮婦女參與社區(qū)建設(shè)的作用。社區(qū)工作者中女性比例達(dá)到40%以上。
——鼓勵(lì)和支持婦女組織積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，不斷拓展范圍、提升層次、提高水平。
策略措施
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神和《北京市貫徹〈2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要〉實(shí)施意見》、《2009─2013年北京市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》、《2009—2020年北京市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，制定、完善培養(yǎng)選拔女干部的政策機(jī)制。
2、健全女干部選拔培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌，拓寬視野，創(chuàng)新選拔方式，在公務(wù)員招錄、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、后備干部隊(duì)伍建設(shè)等工作中，確保有適當(dāng)比例的女性，為婦女參與決策和管理提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。
3、加強(qiáng)女干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女人才工作的意見》，著力加強(qiáng)女干部的思想政治建設(shè)和黨性鍛煉，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。加大女干部實(shí)踐鍛煉力度，通過掛職鍛煉、交流任職、輪崗等多種方式，增強(qiáng)女干部解決實(shí)際問題的能力，提高決策管理水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。
4、做好國有企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中女性選拔任用工作。確保女職工平等參與企業(yè)決策與管理，各級(jí)工會(huì)代表大會(huì)、職工代表大會(huì)中女職工代表的比例應(yīng)與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。
5、高度重視農(nóng)村婦女參與基層民主建設(shè)工作，加大農(nóng)村女性參與基層民主和公共事務(wù)管理的宣傳教育、輿論引導(dǎo)和針對(duì)性培訓(xùn)的力度。注重農(nóng)村女干部、女黨員的培養(yǎng)選拔，并納入各級(jí)干部培訓(xùn)規(guī)劃，提高農(nóng)村婦女的參與意識(shí)和綜合素質(zhì)。修訂完善《北京市實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉的若干規(guī)定》和《北京市村民委員會(huì)選舉辦法》，提倡把村婦代會(huì)主任和符合條件的女性提名為村委會(huì)成員候選人。
6、認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》，完善婦女參與社區(qū)服務(wù)與管理的體制機(jī)制，加強(qiáng)女性社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)。堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，為婦女參與社區(qū)服務(wù)與管理提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。
7、充分發(fā)揮“樞紐型”社會(huì)組織的橋梁紐帶、發(fā)展龍頭、服務(wù)平臺(tái)作用，大力培育、扶持服務(wù)性、公益性、互助性的社區(qū)婦女組織，支持各類婦女組織開展活動(dòng)，承接社會(huì)公益性服務(wù)項(xiàng)目，提升婦女組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的水平。
（二）婦女與經(jīng)濟(jì)
保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源的機(jī)會(huì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化婦女充分就業(yè)新格局，提升婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。
主要目標(biāo)
1、保障婦女獲得平等參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和共享資源的權(quán)利和機(jī)會(huì)
——消除就業(yè)歧視，最大限度促進(jìn)女性勞動(dòng)力就業(yè)，保障女性高校畢業(yè)生獲得充分的就業(yè)機(jī)會(huì)。城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員女性比例達(dá)到40%以上。
——依據(jù)相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)延長(zhǎng)具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人才的工作年限。
——提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，女性接受再就業(yè)技能培訓(xùn)的合格率達(dá)到90%以上。
2、全面拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)鼓勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)
——鼓勵(lì)婦女自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
——積極推進(jìn)農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
——加強(qiáng)殘疾婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，使有勞動(dòng)能力的殘疾女性就業(yè)率穩(wěn)步提高。
3、確保女職工享有特殊勞動(dòng)保護(hù)
——加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故和職業(yè)危害的預(yù)防，減少女職工職業(yè)傷害的發(fā)生。
——加強(qiáng)勞動(dòng)合同、集體合同的簽訂和履行工作，維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益。
策略措施
1、完善就業(yè)政策，確保女性平等就業(yè)權(quán)利。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，明確要求各用人單位在招聘活動(dòng)中不得設(shè)置性別歧視條款。促進(jìn)女性升遷機(jī)制的完善，保障男女同工同酬。
2、根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，將促進(jìn)婦女就業(yè)納入全市促進(jìn)就業(yè)政策體系，實(shí)施更加積極的促進(jìn)婦女就業(yè)政策，為婦女創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)婦女充分就業(yè)。
3、完善失業(yè)婦女幫扶政策，將符合條件的失業(yè)婦女納入到鼓勵(lì)用人單位招用城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策的享受范圍，提高用人單位招用失業(yè)婦女的積極性。搭建用人單位招用失業(yè)婦女的平臺(tái)，引導(dǎo)失業(yè)婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提供技能培訓(xùn)，提高失業(yè)婦女再就業(yè)穩(wěn)定性。
4、積極推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)工程和企業(yè)職工培訓(xùn)計(jì)劃，完善培訓(xùn)機(jī)制，以提高城鎮(zhèn)女性失業(yè)人員、農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能水平和就業(yè)能力為目標(biāo)，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，使有培訓(xùn)愿望的女性城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力每年享受一次培訓(xùn)補(bǔ)貼。
5、完善并落實(shí)鼓勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，拓展創(chuàng)業(yè)融資渠道，充分發(fā)揮小額貸款對(duì)促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)的扶持作用。大力推廣婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)教育資源積極參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，為女性創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、規(guī)范化的培訓(xùn)和服務(wù)。
6、完善就業(yè)困難人員再就業(yè)援助制度，做好女性困難群體的就業(yè)工作，促進(jìn)就業(yè)困難群體盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。落實(shí)殘疾人就業(yè)政策，改善殘疾婦女就業(yè)環(huán)境，拓寬殘疾婦女就業(yè)渠道，促進(jìn)殘疾婦女就業(yè)。
7、加強(qiáng)對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)的宣傳教育，提高女職工的職業(yè)危害防護(hù)能力和權(quán)益維護(hù)意識(shí)。開展女職工勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處違反女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的違法違規(guī)行為。督促企業(yè)發(fā)揮主體責(zé)任，依法為女職工提供安全健康的工作環(huán)境，配備科學(xué)有效的防護(hù)用品，做好女職工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。
8、建立維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，勞動(dòng)合同、集體合同中應(yīng)依法列入女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)條款，積極推進(jìn)集體合同和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的簽訂和履行工作。確保女職工生育期勞動(dòng)合同的穩(wěn)定性。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)劃。政府各部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。市、區(qū)（縣）級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。
2、制定區(qū)（縣）級(jí)婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。各區(qū)（縣）人民政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃。市人民政府各部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分解，制定實(shí)施方案，形成全市實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃的工作體系。
3、加強(qiáng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及部門規(guī)劃的銜接。將婦女規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，各級(jí)人民政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體將規(guī)劃分別納入本地區(qū)、本部門規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步發(fā)展。
4、優(yōu)化婦女規(guī)劃實(shí)施的法律政策環(huán)境。制定完善促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策，在制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)男女平等基本國策，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和司法保護(hù)，保障婦女各項(xiàng)合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
5、保障婦女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)財(cái)政要將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，在統(tǒng)籌資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加大婦女事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)的投入。針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確定分階段目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施相應(yīng)項(xiàng)目，安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保證目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持婦女事業(yè)發(fā)展。
（二）健全完善實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制
1、建立由政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實(shí)施工作。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將主要目標(biāo)納入相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的目標(biāo)管理和考核體系。
2、健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門每年向同級(jí)政府婦女兒童工作委員會(huì)和上級(jí)主管部門報(bào)告實(shí)施規(guī)劃的工作情況。
3、健全會(huì)議制度，定期召開各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)全委會(huì)、聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作和年度工作會(huì)議，匯報(bào)、交流實(shí)施規(guī)劃的進(jìn)展情況，部署工作任務(wù)。
4、健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，成立由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭的監(jiān)測(cè)組，負(fù)責(zé)組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作；成立由各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭的評(píng)估組，負(fù)責(zé)組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估工作。
5、加強(qiáng)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、編制單設(shè)，配置專職工作人員，工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
（三）探索總結(jié)實(shí)施規(guī)劃的工作方法
1、加大實(shí)施規(guī)劃的宣傳力度。多渠道、多形式面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會(huì)廣泛宣傳男女平等基本國策，宣傳規(guī)劃的重要內(nèi)容，宣傳促進(jìn)婦女保護(hù)和發(fā)展的國際公約、法律政策，營(yíng)造有利于婦女生存、發(fā)展、參與和保護(hù)的社會(huì)氛圍。
2、加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的能力建設(shè)。將男女平等基本國策的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院課程。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)班、研討會(huì)等，對(duì)政府及各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。將實(shí)施規(guī)劃所需業(yè)務(wù)知識(shí)納入部門培訓(xùn)計(jì)劃，開展對(duì)相關(guān)專業(yè)工作者的培訓(xùn)。
3、及時(shí)開展對(duì)婦女發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究。掌握新情況、分析新問題，為制定法規(guī)政策提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)婦女發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結(jié)探索婦女發(fā)展規(guī)律和婦女工作規(guī)律。在規(guī)劃實(shí)施中不斷創(chuàng)新工作方法，通過實(shí)施項(xiàng)目、為婦女辦實(shí)事等運(yùn)作方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
4、鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃的實(shí)施。婦女既是實(shí)施規(guī)劃的受益者，也是實(shí)施規(guī)劃的參與者。在實(shí)施規(guī)劃過程中，注重發(fā)揮婦女的作用，聽取婦女的意見和建議。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高參與意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展與進(jìn)步。
五、監(jiān)測(cè)評(píng)估
（一）監(jiān)測(cè)評(píng)估是實(shí)施規(guī)劃的重要手段和必要環(huán)節(jié)
規(guī)劃監(jiān)測(cè)是收集、整理、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和趨勢(shì)變化。通過監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握婦女發(fā)展?fàn)顩r，制定、修改完善促進(jìn)婦女發(fā)展的政策措施，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為規(guī)劃未來婦女發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（二）本規(guī)劃實(shí)行年度監(jiān)測(cè)評(píng)估，2—3年進(jìn)行中期評(píng)估，5年末進(jìn)行終期評(píng)估
（三）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)
1、各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由同級(jí)委員會(huì)及有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)對(duì)策等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。
2、監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)人員組成。監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；研究制定監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)方案；收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息；撰寫并提交年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等。
3、評(píng)估組由各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員和專家組成。評(píng)估組負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；制定評(píng)估方案；審評(píng)年度監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行分析，提出意見和建議；組織開展評(píng)估工作和專項(xiàng)督查；撰寫并提交評(píng)估報(bào)告等。
（四）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作步驟
1、科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和評(píng)估指標(biāo)體系。包括確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和重點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)；區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)；明確指標(biāo)定義；明確判斷標(biāo)準(zhǔn)等。
2、制定監(jiān)測(cè)、評(píng)估方案。在方案中明確監(jiān)測(cè)評(píng)估的目的、指導(dǎo)思想和原則，確定監(jiān)測(cè)評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求。
3、開展監(jiān)測(cè)評(píng)估并撰寫報(bào)告。通過常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查收集數(shù)據(jù)，并對(duì)收集到的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行質(zhì)量審核；及時(shí)分析數(shù)據(jù)和信息，全面、客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和實(shí)施工作成效；撰寫監(jiān)測(cè)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告。
（五）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作要求
1、各級(jí)政府要重視規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。各級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)履行職責(zé)，保證監(jiān)測(cè)評(píng)估工作有序開展，取得實(shí)效。各級(jí)政府將監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)政府及有關(guān)部門要及時(shí)研究監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施工作。
2、完善監(jiān)測(cè)評(píng)估相關(guān)制度。健全性別統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范并完善分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立并完善市、區(qū)（縣）、地區(qū)及行業(yè)的性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，規(guī)范各級(jí)數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源共享。
3、實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)估工作報(bào)告制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)有關(guān)部門按要求向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向同級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)提交本部門評(píng)估報(bào)告；各級(jí)監(jiān)測(cè)組向同級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)提交年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，各級(jí)評(píng)估組向同級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告；各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)分別向上一級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)對(duì)下級(jí)規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)